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為深入貫徹落實國傢及北京市關於“十三五”應對氣候變化工作的總體部署，進一步加強北京市園林綠化應對氣候變化工作，確保“十三五”目標任務圓滿完成，近日，北京市印發瞭《北京市園林綠化應對氣候變化“十三五”行動計劃》。
四、“十三五”主要行動
（一）固碳增匯行動
1.增加林地綠地資源總量
“十三五”期間，對全市困難立地條件的20萬畝荒山荒地，推廣應用抗旱節水新技術、新材料，通過實施荒山造林、封山育林等綠化措施，到2020年全面完成荒山綠化；結合農業結構調整，實施平原造林38萬畝，到2020年使平原地區森林覆蓋率達到30%以上，形成大尺度城市森林景觀。
2.提升林地綠地資源質量
依托國傢“京津風沙源治理工程”、“太行山綠化工程”和市級森林健康經營項目等重點任務，以提質增效為主要目標，對100萬畝低效生態公益林進行改造提升，對300萬畝中幼林進行撫育，對100萬畝中幼林實施封山育林，通過改造、撫育、封育等措施，全面提高森林質量和功能效益。
3.加強濕地恢復與保護
以永定河、北運河、潮白河三大濕地帶，以及南部房山長溝、琉璃河，大興新機場、長子營，通州馬駒橋、張傢灣、臺湖、宋莊，北部密雲水庫、野鴨湖、永定河山峽等張承生態功能區域為重點，大力開展實施濕地保護恢復建設，新建濕地4.5萬畝，恢復濕地12萬畝。到2020年，全市濕地總量達到81.6萬畝，占國土面積比例提升到3.31%。
4.推進環北京綠化建設
重點推進環京6縣綠化建設，造林50萬畝。對通向津冀的30餘條交通幹線和永定河、北運河、潮白河、拒馬河等四條重要水系進行全面綠化建設，形成生態廊道。
（二）適應變化行動
1.開展園林綠化適應氣候變化機制研究與示范
研究氣候變化背景下北京主要樹種和植被的分佈變化情況，開展氣候變化與園林綠化交互影響機制的長期監測與評估；引進和集成國內外園林綠化節能減排與適應性提升的新技術，建設5處不同區位與功能定位的園林綠化減緩與適應氣候變化示范基地。
2.推進“海綿城市”園林綠化建設
以建設“海綿城市”為總目標，發揮園林綠化行業優勢，重點開展集雨型綠地建設，開展植物材料覆蓋、節水植物品種選育、節水植物配置等園林綠化水資源綜合管理技術研究、應用及示范，量化園林綠化用水定額，建立節水抗旱標準體系，緩解生態環境需水壓力，發揮城市森林生態涵養功能。使節水型園林綠化工程節水達到30%。
3.加強森林資源保護
加強林地用途管制，嚴格落實征占用林地定額管理、森林采伐限額管理等制度，最大限度減少資源損失。加強森林防火瞭望塔和檢查站建設，完善通信指揮系統，使全市林區整體監測覆蓋率由70%提升到85%以上，通信覆蓋范圍由68%提升到90%以上。全面開展林木有害生物防控，加強對百萬畝平原造林工程及山區生態林、自然保護區、森林公園、風景名勝區等區域的林業有害生物的監測預警、預防控制，加大無公害防治技術應用，推廣航空作業防治技術手段，到2020年，建設市級試點3個，區縣試點16個。
4.加強野生動植物保護及自然保護區建設
優化自然保護區佈局，加大松山示范自然保護區保護與管理，開展保護區標準化規范化建設，加強重點保護野生動植物物種及棲息地保護，開展黑鸛、百花山葡萄、丁香葉忍冬等珍稀瀕危野生動物和極小種群野生植物拯救。
5.為市民供給良好的生態產品和空間
發揮林地綠地在休閑、療養、教育等方面的獨特作用和優勢，研究生態產品的供給能力，合理佈局療養、體驗教育的空間佈局，分析不同林型和樹種的療養特征和作用。推進2～4個森林療養示范區試點建設工作，建設10處功能多樣的森林文化示范區，開展低碳園林社區試點建設與技術推廣，為市民提供良好的生態產品，為園林綠化行業發展拓展空間。並且充分利用這些基地平臺，開展以應對氣候變化為主題的宣傳教育，提升公眾認知和參與園林綠化應對氣候變化的積極性。
（三）管理優化行動
1.完善林業碳匯綜合管理體系
明確各區縣林業碳匯的管理職責，規范重點園林綠化工程碳匯的計量監測工作，監督林業碳匯參與碳排放權交易項目開發流程，推進項目的開發與市場交易，引導林業碳匯交易市場向健康、規范的方向發展。結合志願交易碳中和市場的發展，制定林業碳匯志願交易項目管理辦法，完善網上申報和交易管理流程，引導企事業單位參與碳中和活動。將大數據平臺融入林業碳匯的綜合管理，提升林業碳匯的信息化水平。
2.構建京津冀碳匯協同發展機制
充分利用天津市和河北省環北京區位優勢和協同發展優惠政策，研究京津冀林業碳匯項目合作開發模式和運行管理機制，促進以林業碳匯為切入點的京津冀區域生態補償。以冬奧會生態建設為契機，研究搭建三省市聯動的林業碳匯志願項目交易平臺，初步形成跨區域社會志願參與履責體系。
3.研究基於碳匯管理的生態補償機制試點
建立基於森林碳匯功能消漲的生態補償動態評估、管理及操作實施程序，估算北京山區森林經營管理產生的碳匯價值、成本和所能獲得的生態補償數額，研究加入防風固沙、水土保持、水源涵養、大氣調節、生物多樣性保護等多種生態標簽作為附加指標，積極開展生態補償試點與示范，為森林多重生效效益的價值化補償探索路徑。
4.推動社會公眾參與碳補償
繼續推動實施《北京市綠化條例》，鼓勵社會單位和市民通過購買碳匯、參與應對氣候變化宣傳咨詢等多種形式履行植樹義務。制作林業碳匯宣傳短片，推廣日常生活碳排放計算工具，吸引更多的企業、團體和個人，通過北京碳匯基金平臺志願參與營造林增匯活動，實現企業和公眾碳中和。引導全社會綠色低碳的生活、生產、消費行為和方式。
5.計量與監測園林綠化重點工程碳匯量台中申請商標費用
研發北京市主要樹種和森林植被類型生物量模型，為科學評估測算全市林地綠地資源碳儲量和碳匯能力夯實技術基礎；充分利用樣地調查方法結合遙感技術開發，對全市“平原造林”、“荒山綠化”、“低效林改造”和“中幼林撫育”等園林綠化重點工程開展碳匯計量監測工作，科學分析計算工程碳匯量，在全市環境評估體系中體現林業碳匯重要地位。
6.建設全市碳監測站點網絡
以建設城市站（點）、平原站（點）、淺山站（點）、深山站（點）共7個生態監測站和52個林地綠地生態系統監測點為依托，配備碳指標監測基礎設備和設施，配套形成北京林地綠地生態系統的碳監測網絡體系。使該監測網絡成為林地綠地碳匯功能實時報告與預測的科研依據，為全市林地綠地生態系統綜合管理政策決策、經營策略規劃、經營技術制定、科研、科普及信息儲藏提供科學支撐。
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